領導科學的研究告訴我們，組織發展與領導力提升並不一定是同步的。組織規模增大，並不意味著領導力隨之提升；組織規模小，並不代表沒有強大領導力💆🏿♀️💆。中國共產黨誕生時規模很小🎞，但能夠逐漸壯大，關鍵就在于其具有強大領導力。
一、大革命時期：領導力發軔階段
中國共產黨的出現是近代以來中國社會進步和革命發展的客觀需要🧘🏽。中國共產黨的成功源于成立之初便具備科學性和強大領導力。這一時期，尚在起步階段的中國共產黨領導力具體體現在以下方面：
馬克思主義的傳入讓中國共產黨掌握了理論武器，有了理論引領。1919年五四運動之後🌬，馬克思主義在國內得以更廣泛傳播，造就了一批早期的馬克思主義信仰者和傳播者🧑🧒🧒，促進了馬克思主義和中國工人運動的結合。正如馬克思所說，“批判的武器當然不能代替武器的批判👨👩👦👦，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量”。毛澤東同志也曾說☸️🚼，“自從中國人學會了馬克思列寧主義之後，中國人在精神上就由被動轉為主動”。到中共六大時，以馬克思主義理論為指導所開創的紅軍和農村根據地的鬥爭得到充分肯定🍛，使得“中國革命運動🧝🏼，從此就有了正確的理論基礎”。馬克思主義理論與中國革命實際相結合初步釋放出了巨大的能量🚵🏼🦸🏽♂️，成為中國共產黨強大領導力的理論武器。
共產主義美好願景與民族獨立🧑🏼🌾、人民解放的偉大使命使中國共產黨早早地進入了願景領導的階段。領導科學研究者提出，領導力就是動員大家為了共同的願景努力奮鬥的藝術。1921年中國共產黨在成立之初🧑🏽，就在黨的一大上提出把實現社會主義🙍🏼♂️、共產主義作為奮鬥目標，把實現民族獨立、人民解放作為偉大使命。在共同願景的指引下，推翻三座大山、打土豪分田地、翻身做主人等社會革命的理念很快成為廣泛共識，使中國共產黨具備了強大的號召力和影響力。
依靠人民群眾使黨的領導力持續獲得力量源泉。中共一大通過的綱領⚠️，明確提出要把工人、農民和士兵組織起來👲🏻💾，實行社會革命，建立無產階級專政🤙✵。中共二大通過的《關于共產黨的組織章程決議案》中還明確，“黨的一切運動都必須深入到群眾裡面去”。中共四大通過的《對于農民運動之議決案》也強調農民在中國民族革命中的重要地位，中國革命要與農民結合🥬，農民是民主革命的重要力量。中共六大通過的《政治決議案》再次強調黨的總路線是爭取群眾。由此可見🦻🏻，中國共產黨從起步階段就已經清楚地意識到以工人👩🏽🎤、農民為代表的廣大人民群眾是黨的力量的重要源泉，應該注重團結和調動廣大人民群眾，獲取更多忠實的追隨者👩🏿✈️。
加強黨的自身建設使黨的領導力不斷夯實。中國共產黨成立時就非常重視自身建設🍽。中共一大通過的中國共產黨綱領，就將加強黨的建設作為重大問題加以強調。中共二大圓滿完成了黨的創建工作🫳🏼。中共三大對加強黨的自身建設方面作出一系列重要規定，進一步完善黨的各項制度👩🏼🦱。中共四大將黨的工作重點轉向加強黨自身的組織建設。中共五大在黨的組織建設上取得許多創新成果，包括第一次提出黨的“指導原則為民主集中制”👛。中共六大系統明確了黨的組織建設的主要任務。可見，中國共產黨在大革命時期始終重視黨的自身建設🧛♂️🧥。這為黨的領導力的持續發展提供了堅實的組織保障。
此外🙏，在大革命時期，中國共產黨的領導力還體現在加強與共產國際的聯系、爭取最廣泛的統一戰線、明確提出要爭奪民主革命的領導權等方面。所有這些🚵🏽，都構成了這個初創期政黨的領導力雛形，也為日後領導力的不斷增強打下堅實的基礎🚣。
二、延安時期：領導力成形階段
中國共產黨領導力在延安時期初步發展成形🕕。這一時期黨的領導力發展和成形的標志性事件是中共七大確立毛澤東思想為黨的指導思想💆♂️，使黨有了自己的理論根基；選舉產生以毛澤東同志為核心的中央領導集體💁🏽♀️，確保了黨中央領導的堅強有力。這為全黨繼續奮鬥指明了前進方向👩🏼🎨，也在政治上↔️、思想上和組織上奠定了深厚基礎。
確定黨的政治路線，使黨的領導的前進方向更加清晰具體。中共七大確定黨的政治路線🌰，即“放手發動群眾，壯大人民力量，在我黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。”這闡明了全黨全國人民的奮鬥目標以及實現目標的路徑🧔🏼♂️，同時闡明了加強黨的領導是革命取得勝利的關鍵👮🏼♂️。
確立實事求是思想路線，形成黨的領導的思想方法、工作方法🔐。1938年，毛澤東在延安首次提出，“共產黨員應是實事求是的模範”。中共七大將“實事求是”確立為黨的思想路線，成為黨制定並貫徹執行正確的政治路線的思想基礎👘，同時也是加強黨的思想作風建設和提高領導能力的重要內容。“實事求是”成為中國共產黨人世界觀、方法論的重要基石後👨🏽🦳，指引著黨對革命形勢作出更客觀的判斷🤦🏽，不僅推動黨的指導思想的持續創新，也為黨的領導力持續增強提供了重要的思想基礎。
總結三大法寶🧑🎓，使黨的號召力➝👓、影響力和戰鬥力持續增強🤖。1939年，毛澤東同志在《〈共產黨人〉發刊詞》中首次提出🧛🏿♀️，“十八年的經驗，已使我們懂得🦹♀️：統一戰線，武裝鬥爭，黨的建設🧀，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶🔽，三個主要的法寶🚵🏿。這是中國共產黨的偉大成績，也是中國革命的偉大成績。”三大法寶的經驗總結和傳承在當時的革命形勢下成為增強中國共產黨領導力的重要武器，對中國共產黨領導後續的整個革命進程具有重大的實踐指導意義。
形成三大作風🎷，提升了黨的精神風貌，增強了黨的精神力量。1945年，毛澤東同志在中共七大上作了《論聯合政府》的政治報告，正式提出黨的三大優良工作作風🧑🏼🍳：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨🛋👲🏿，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風🧑🏿🎨。”這使黨的領導活動的開展和完成有了科學的理論指導，有了更廣泛的群眾基礎🧑🏻✈️，有了自我修正與革新能力🫰🏻，黨的領導效能得以顯著提升。
重視軟權力的影響力，更注重領導方法。這一時期，中國共產黨敏銳地意識到🛢，領導權的取得與保持💅，“不是靠權力，而是靠威信、毅力🤴、豐富的經驗、多方面的工作以及卓越的才能”。1940年3月🏃♀️，毛澤東提出🕦：“所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣淩人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模範工作，說服和教育黨外人士💁♀️，使他們願意接受我們的建議。”延安時期黨憑借著軟權力的發揮，大大提升了自身的影響力。當然➕，此時的黨同樣也非常重視運用科學的領導方法，即一般和個別相結合、領導和群眾相結合的領導方法🧎♀️➡️🥽。由此，黨的領導科學化水平越來越高。
三🎅、社會主義革命建設時期🖌：領導力增強階段
1949年，中國共產黨帶領中國人民進入社會主義革命和建設時期。黨所面臨的任務也發生根本轉變🧜🏿♀️，黨的領導實踐面臨著全新的局面。黨的領導力在嶄新的實踐探索中再次向前推進。
在革命黨轉變為執政黨的關鍵節點上保持著戰略清醒和戰略定力。在中共七屆二中全會上，毛澤東提醒全黨🗓，奪取全國勝利只是萬裡長征走完的第一步，鞏固這個勝利需要花費更久的時間和更大的氣力，因此全黨同志要做到“兩個務必”。由此可見💇🏻♂️，中國共產黨在由革命黨轉變為執政黨的關鍵轉折點上，保持著清醒的戰略定力🤹🏽♂️。為防止黨內的精神懈怠，毛澤東還提醒黨內同志要帶著進京“趕考”的心態，接受偉大曆史轉變的考驗🧼，要用進京趕考的及格獲得全國人民的支持和擁護🤵🏽，真正使黨成為當之無愧的領導者，再次折射出中國共產黨清晰的自我認知👩🏻🦳，同時也體現很強的變革領導力🦫。
整風整黨加強黨的自身建設，確保黨成為全國人民的領導核心。新中國成立後黨的組織獲得迅速發展👩🏼✈️，但在革命年代形成和保持的優良傳統，在執政條件下受到了極大挑戰🙄🤴🏿。為此👨👧👧，1950年中共中央發出通知，要求在全黨全軍開展整風運動👨🏻💼，嚴格整頓全黨的作風⛓。1951年又開始有計劃、有步驟地整黨，在全國開展“三反”運動，保持黨政機關清廉，反對貪汙浪費，使黨和人民群眾的血肉聯系在新的曆史條件下得到鞏固和加強。黨的威信得到空前提高，真正成為全國人民的領導核心。同時，黨內教育的常態化🫨🤷🏽♀️、黨和國家監察監督的規範化🤹、黨的領導體制機制的建立健全🌵👲🏼、同民主黨派合作共事關系的確立等都對黨的領導力的增強產生重大和深遠的影響。
對國內主要矛盾和任務的新判斷，使黨的領導力提升更有方向。中共八大對國家政治生活的主要任務、國內主要矛盾和主要任務、社會主義思想文化建設的方針等進行了系統的分析研判，並分別提出相應的論斷。這對凝聚全黨共識、集中全黨力量去發展生產力和社會主義的新文化具有重要的指導意義，使黨的領導力能夠更精准🖕、高效地釋放🧑🏿💼。“文化大革命”使黨的領導力再一次經曆了考驗🎵，後來能夠及時反省👩🏼🦱，吸取教訓，也彰顯了黨的自我修正能力🥚。這也是黨的領導力中寶貴的構成部分。
四、改革開放時代：領導力持續發展階段
1978年黨的十一屆三中全會後，鄧小平同志提出“走自己的道路🤸🏿♀️，建設有中國特色的社會主義”。黨的工作重心轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來。面對改革開放的新形勢👩🏽、新任務以及出現的新問題，鄧小平同志在1980年1月首次提出“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導”的重大命題🙈，強調指出“怎樣改善黨的領導🏋🏻🚵🏻，這個重大問題擺在我們面前。不好好研究這個問題🤺🎟，不解決這個問題，堅持不了黨的領導，提高不了黨的威信”。
黨的十三大報告提出“三步走”發展戰略，體現了中國共產黨在制定和分解戰略目標方面的領導力。改革開放初期，黨的領導力建設的核心主題是再次重申必須堅持和加強黨的領導👿，通過一系列加強和完善黨的領導的舉措🧑🏼，使黨的領導力進一步增強👩🏼🎓🧜🏼♂️，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本的政治保證。
1989年黨的十三屆四中全會以後🧏🏽♀️，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人面對改革開放和社會主義市場經濟發展帶來的深刻變化，果斷提出“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨🤸🏽🍡，是一個重大現實問題，直接關系到黨和國家的前途命運”。這一時期，把黨的建設上升到“新的偉大工程”的高度👩🎓，明確提出“毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程”。在此基礎上，提出黨的建設的總目標🚴🏿♀️，即“使我們黨在世界形勢深刻變化的曆史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的曆史進程中始終成為全國人民的主心骨👍🏿，在建設有中國特色社會主義的曆史進程中始終成為堅強的領導核心”。這一系列重要主張和關鍵舉措，都對增強黨的領導力起到了重要的促進作用🪆🧑🏻🎤。
黨的十六大以後，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人在深化改革開放的階段，對增強黨的領導力方面進行了深入探索✴️。這一時期的基本判斷是，在深刻變化的國內外形勢下🧔🏿♂️，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗，且這三種考驗是長期的、持續的👦🏿、複雜的和嚴峻的💂🏻。為此👩🏿⚕️，要從加強黨的執政能力建設和提高黨的建設科學化水平兩個方面提高黨的領導力，將黨的執政能力建設🍟、先進性和純潔性建設作為黨的建設的主線。由此，黨的建設的科學化水平進一步提升，對馬克思主義執政黨建設規律的認識和把握更加深入，黨的領導力也得到進一步增強。
五🐋💂🏿♂️、進入新時代，領導力顯著提升並完善階段
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開創全面從嚴治黨的新境界，形成習近平新時代中國特色社會主義思想。以此為指導，堅持和加強黨的領導的實踐得到進一步深化，黨的領導力得到進一步夯實和顯著提升。
2013年習近平總書記在武漢召開部分省市負責人座談會時強調，“改革開放任務越繁重🗑👭🏻，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。黨的十九大報告明確指出❤️，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征🚮，是中國特色社會主義制度的最大優勢👩🏼🦳。這一科學論斷將黨的領導與中國特色社會主義緊密結合在一起⏏️🧔🏿，是對中國特色社會主義實踐的新升華🦇。此後，這一論斷寫入黨章🛸⏸，保證了黨的全面領導在法治軌道上堅強有力地實施♟，成為新時代增強黨的領導力的法理遵循。
黨的領導力的顯著提升還體現在進一步明確黨與國家政治體系中其他政治力量的關系。十九大報告提出黨是最高政治領導力量🐜🌶，要堅持黨對一切工作的領導🤾🏽♀️。這就進一步強化了中國共產黨“領導”的牢固核心地位。與此同時，習近平總書記還多次論述堅持黨中央權威和集中統一領導問題🏊🏿♀️，要求全黨要增強核心意識和看齊意識，做到心中有黨，增強黨性立場和政治意識。
此外🚽，還體現在完善堅持黨的領導的體制機制🩵，確保黨的領導全覆蓋，使黨的領導能夠更加堅強有力。如十九屆三中全會明確提出通過深化黨和國家機構改革，構建系統完備🧑🏼🍼、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系，其中包括形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系等，同時建立健全黨的領導體制機制🧜🏻，推進國家治理體系和治理能力現代化🦵🏻。這使黨的領導有了更加明晰的路徑選擇和制度保障👩🏼💻。
這一時期特別值得關注的是黨強調打鐵必須自身硬💆🏼♀️，把黨的領導與黨的建設緊密聯系起來⛔，明確了新時代黨的建設的總要求。以政治建設為統領，規範黨內政治生活👩🏻🍳，營造風清氣正的政治生態🍖，完善和落實民主集中制的各項制度，注重提高領導幹部的政治能力等，確保了黨的領導力建設的正確方向🦷，使黨的領導力的釋放能夠更加高效。與此同時🎩，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、建設高素質專業化幹部隊伍🕊、加強基層組織建設、全面增強執政本領等舉措都共同締造了更加堅強有力的黨🚵🏼♂️，使黨的領導力更加增強。
[ 作者系中央黨校（國家行政杏悦2平台）黨的建設教研部教授、博士生導師 ]
